明泉随笔 谈地方主义

中国素来有地方主义的传统,所谓“天高皇帝远,民少相公多”。 有人以为地方主义就是民主,大错特错,地方主义是和封建的东西息息相关的,而绝对不是什么先进的东西。任何一个国家和政府,只要是一个国家,一个政府,统一的国家,地方主义都是不允许的。因为地方主义实际上是一种小地域主义,是一种本位主义,是一种和全民族大范围的利益做对的小集团主义。

搞地方主义的地方政府官员,成了地方的‘土皇帝’。老虎屁股摸不得,上有政策,下有对策,以小地区利益或个人私利为优先,不考虑全国家和整体的利益,号令不行,不听从上策,是地方主义的典型表现。

地方主义,导致地方行政长官权力的膨胀,仿佛自己就是这个地方的全能无约束的主管,实际上,某些地方的发展是和全国的大力支持分不开的,没有广大区域的支持和贡献,有些城市是无法发展的。几千万人口的吃喝,来源于广大农村地区的支持,没吃没喝,是谈不上发展的。

历来国家政府的政策,多是考虑全局利益的,是照顾大多数人的利益的,但地方主义是和这截然相反的,一方面,一个地方获得着国家的优惠政策和全国各地的支持,另一方面地方官员沾沾自喜,好大喜功,忘记自己是全国的一个部分,全国兴则地方兴的道理,以为自己的城市可以老子称大,自己功勋无比,一叶障目,完全忘记了自己的责任。

地方主义发展的极端是分裂国家,分裂政府;中则和国家政府消极对抗,小则阳奉阴违的改变国家的政策。而坚持地方主义目的只有一个,有利于小集团,有利于地方为官者个人的利益。而表面看起来,似乎是对城市负责,但这个负责不是对全体人民负责,而是对一些小利益集团的人负责。

一个统一的国家,可以要民主,可以谈公平,可以为大多数人的意见而修改法律条文,但就是不可以允许有地方主义滋生和发展。地方政府必须服从国家政府的统一管理,统一领导,不如此,就不是一个完整的国家,不如此,不能体现统一的国家政府的权威和威严,不如此,不能保护国家大多数人的利益。

很多时候,我们知道,民主的含义也包括尊重,即全体官员对国家最高统帅–国家元首的位置的尊重,对国家统一法律的尊重,对大多数民众意愿的尊重。分裂民族是绝对不能允许的,那作为分裂主义的初级阶段—地方主义也是绝对不能允许的。

一些官员,在任一方,位高权重,然后开始搞地方主义。他们想的不是如何利用权力,造福地方人民,而是把自己想成了封建的诸侯,膨胀的私欲演绎了膨胀的权力;他们把自己的世界建立成了一个“针扎不进,水泼不进”的独立王国,他们已经忘记,一切权利来自全体人民,一切力量来自全体民众;而他们的权力也是在人民赋予的,在一个统一的国家搞独立王国是完全错误的。

对于国家政策的不同意见,地方官员和地方政府可以直接反映正常意见,但不可以背后搞小动作,不可以搞“阴谋”。因为我们的国家是统一的国家,我们是千年来统一的民族,是不可以被任何人分裂出去一部分的,我们的祖先留给我们一个融合的伟大的国家,任何人,任何官员都没有资格因为个人利益和小集团与地方小利益而不服从国家政府的统一政策。对于搞地方主义的官员,有地方主义倾向的领导者,必须加以教育与处理;对于情节严重,对抗政府号令者,要给予严肃处理,遏止这种倾向;而对于不仅仅搞地方主义,还借地方主义之便,大搞受贿取利益者,必须绳之以法,追查到底,依法严惩,绝不姑息。